ВЕКТОРИ РОЗВИТКУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИХ І МІСЦЕВИХ ОРГАНІЗАЦІЯХ УКРАЇНИ В КОНТЕКСТІ ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ
DOI:
https://doi.org/10.32782/city-development.2025.4-13Ключові слова:
цифрове врядування, публічне управління, еволюція цифрового нормативно-правового законодавства, публічні електронні послуги, інтероперабельність, правова екосистема, вектори розвиткуАнотація
У роботі здійснено поглиблений аналіз нормативно-правових засад цифрової трансформації державного та місцевого управління України у 2014-2025 рр. Було виокремлено ключові етапи еволюції правового забезпечення, а також визначено структурні обмеження чинної нормативної системи. Отримані результати свідчать, що розвиток цифрового врядування відбувався поступово починаючи від розрізнених стратегій і декларативних концепцій до формування цілісної правової архітектури, у якій гармонійно поєднуються технологічна стандартизація, адміністративна уніфікація та регуляторна адаптація до європейських вимог і принципів. При цьому з’ясовано, що на початкових етапах базові закони про адміністративні послуги та електронне урядування визначили параметри прозорості й відкритості, однак їх практична реалізація гальмувалася неузгодженістю процедур, відсутністю кодифікації та чіткої координації компетенцій. Надалі доведено, що створення Міністерства цифрової трансформації стало переломним моментом інституційної консолідації, адже саме воно надало цифровій політиці системності, координаційної цілісності та заклало основу впровадження платформного підходу до державних сервісів. У цьому контексті закони про електронну ідентифікацію, довірчі послуги та кібербезпеку сформували техніко-правовий фундамент довіри, виявивши потребу в модернізації інфраструктури, узгодженні регуляторних повноважень і підвищенні рівня захищеності даних. Разом із тим, закон про публічні електронні послуги започаткував нову фазу сервісної трансформації, у межах якої мобільна платформа «Дія» стала ядром інтеграції державних сервісів, хоча проблема цифрової нерівності та регіональних дисбалансів спроможності органів влади залишається невирішеною. Тому, було запропоновано майбутні вектори розвитку нормативно-правового забезпечення, що дозволять на правову гармонізацію з цифровим законодавством ЄС, кодифікацію норм, регулювання використання штучного інтелекту й формування інтегрованої правової екосистеми, здатної гарантувати сталий розвиток цифрового врядування в Україні.
Посилання
Kovaliv M., Yesimov S., Bezotosnyy S., Tyrkalo Y. (2025) Normatyvno-pravove rehulyuvannya derzhavnoho upravlinnya v konteksti tsyfrovoyi transformatsiyi [Regulatory and legal regulation of public administration in the context of digital transformation]. Path of Science, vol. 11(8), pp. 2001–2007.
Khaustova M. (2022) Vplyv elektronnoi demokratii na sotsialnyi rozvytok v Ukraini: teoretychnyi ta praktychnyi pidkhid [The impact of e-democracy on social development in Ukraine: theoretical and practical approach]. Law and Innovations, no. 3(39), pp. 7–16.
Herman D. (2025) Osoblyvosti normatyvno-pravovoyi bazy derzhavnoi polityky tsyfrovoho rozvytku Ukrainy [Features of the regulatory and legal framework of the state digital development policy of Ukraine]. Public Administration Aspects, vol. 13(1), pp. 82–92.
Lutsenko V. R., Pikylia T. O. (2024) Pravova bezpeka tsyfrovoyi transformatsiyi v Ukraini [Legal security of digital transformation in Ukraine]. Uzhhorod National University Herald, vol. 1(81), pp. 61–67.
Gedikov V. (2024) Zahalnyi analiz normatyvno-pravovykh aktiv u sferi tsyfrovizatsiyi v Ukraini [General analysis of regulatory and legal acts in the field of digitalization in Ukraine]. Legal Herald, vol. 3, pp. 54–61.
Verkhovna Rada of Ukraine. Law of Ukraine «On Administrative Services» (No. 5203-VI of September 6, 2012). Available at: https://e.surl.li/sflcdp Cabinet of Ministers of Ukraine. Resolution No. 856 of September 18, 2019 «Issues of the Ministry of Digital Transformation». Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2019-%D0%BF#Text (accessed October 14, 2025)
Cabinet of Ministers of Ukraine. Order No. 649-r of September 20, 2017 «On Approval of the Concept for the Development of E-Governance in Ukraine». Available at: https://e.surl.li/nkphsg (accessed October 14, 2025)
Cabinet of Ministers of Ukraine. Order No. 67-r of January 17, 2018 «On Approval of the Concept for the Development of the Digital Economy and Society of Ukraine for 2018-2020». Available at: https://e.surl.li/ajlwgd (accessed October 14, 2025)
Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Order No. 145 of January 31, 2020 «On Ensuring the Monitoring of the Quality of Administrative Services Provision». Available at: https://e.surl.li/dkjzdj (accessed October 14, 2025)
Verkhovna Rada of Ukraine. Law of Ukraine «On the Peculiarities of Providing Public (Electronic Public) Services» (No. 1689-IX of July 15, 2021). Available at: https://e.surl.li/wzuzxw (accessed October 14, 2025)
Cabinet of Ministers of Ukraine. Order No. 1467-r of November 17, 2021 «On Approval of the Strategy for Digital Development, Digital Transformation, and Digitalization of the Public Finance Management System until 2025». Available at: https://e.surl.li/kxfcnl (accessed October 14, 2025)
Verkhovna Rada of Ukraine. Law of Ukraine «On Electronic Identification and Electronic Trust Services» (No. 2155-VIII of October 5, 2017). Available at: https://e.surl.li/qjdsjl (accessed October 14, 2025)
Verkhovna Rada of Ukraine. Law of Ukraine «On the Basic Principles of Ensuring Cybersecurity of Ukraine» (No. 2163-VIII of October 5, 2017). Available at: https://e.surl.li/uczvaf (accessed October 14, 2025)
Verkhovna Rada of Ukraine. Law of Ukraine No. 3343-IX of August 23, 2023 «On Amendments to Certain Laws of Ukraine to Improve State Governance and Regulation in the Provision of Cloud Services». Available at: https://e.surl.li/qyamac (accessed October 14, 2025)
Cabinet of Ministers of Ukraine. Order No. 464-r of May 13, 2025 «On Continuing the Implementation of the Strategy for Digital Development in the Field of Public Finance Management until 2025 and the Action Plan». Available at: https://e.surl.li/kqpfbr (accessed October 14, 2025)
Cabinet of Ministers of Ukraine. Order No. 1351-r of December 31, 2024 «On Approval of the Strategy for Digital Development of Innovation Activity of Ukraine until 2030 (WINWIN 2030)». Available at: https://e.surl.li/shtaah (accessed October 14, 2025)
Verkhovna Rada of Ukraine. Draft Law of Ukraine «On the National System of Confidential Communication» (Reg. No. 10273, submitted on November 20, 2023). Available at: https://e.surl.li/ntoxve (accessed October 14, 2025)
Zakonoproiekt Ukrainy «Pro natsionalnu systemu konfidentsiinoho zviazku» (reh. № 10273) [Draft Law of Ukraine «On the Nation al System of Confidential Communication»]. Available at: https://e.surl.li/eusljb (accessed October 14, 2025)
Ковалів М., Єсімов С., Безотосний С., Тиркало Я. Нормативно-правове регулювання державного управління в контексті цифрової трансформації. Path of Science. 2025. № 11(8). С. 2001–2007.
Хаустова М. Вплив електронної демократії на соціальний розвиток в Україні: теоретичний та практичний підхід. Право та інновації. 2022. № 3(39). С. 7–16.
Герман Д. Особливості нормативно-правової бази державної політики цифрового розвитку України. Аспекти публічного управління. 2025. № 13(1). С. 82–92.
Луценко В. Р., Пикиля Т. О. Правова безпека цифрової трансформації в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2024. № 1(81). С. 61–67.
Гедіков В. Загальний аналіз нормативно-правових актів у сфері цифровізації в Україні. Юридичний вісник. 2024. № 3. С. 54–61.
Закон України «Про адміністративні послуги». URL: https://e.surl.li/sflcdp
Постанова КМУ № 856 «Питання Міністерства цифрової трансформації». URL: https://e.surl.li/nkphsg (дата звернення: 14.10.2025)
Розпорядження КМУ № 649-р «Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні». URL: https://e.surl.li/ajlwgd (дата звернення: 14.10.2025)
Розпорядження КМУ № 67-р «Про схвалення Концепції розвитку цифрової економіки та суспільства України на 2018-2020 роки». URL: https://e.surl.li/dkjzdj (дата звернення: 14.10.2025)
Наказ Мінцифри № 145 «Про забезпечення моніторингу якості надання адміністративних послуг». URL: https://e.surl.li/wzuzxw (дата звернення: 14.10.2025)
Закон України «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг». URL: https://e.surl.li/kxfcnl (дата звернення: 14.10.2025)
Розпорядження КМУ № 1467-р «Про схвалення Стратегії цифрового розвитку, цифрової трансформації та цифровізації системи управління публічними фінансами до 2025 року». URL: https://e.surl.li/qjdsjl (дата звернення: 14.10.2025)
Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». URL: https://e.surl.li/uczvaf (дата звернення: 14.10.2025)
Закон України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України». URL: https://e.surl.li/qyamac (дата звернення: 14.10.2025)
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення державного управління та регулювання у сфері надання хмарних послуг». URL: https://e.surl.li/kqpfbr (дата звернення: 14.10.2025)
Розпорядження КМУ № 464-р «Про продовження реалізації Стратегії цифрового розвитку у сфері управління публічними фінансами до 2025 року та плану заходів». URL: https://e.surl.li/shtaah (дата звернення: 14.10.2025)
Розпорядження КМУ № 1351-р «Про схвалення Стратегії цифрового розвитку інноваційної діяльності України до 2030 року (WINWIN 2030)». URL: https://e.surl.li/ntoxve (дата звернення: 14.10.2025)
Законопроєкт України «Про національну систему конфіденційного зв’язку» (реєстр. № 10273). URL: https://e.surl.li/eusljb (дата звернення: 14.10.2025)
