МЕХАНІЗМИ СУБВЕНЦІЮВАННЯ ЕНЕРГОЕФЕКТИВНИХ ПРОЄКТІВ У КОНТЕКСТІ ІННОВАЦІЙНИХ ПРІОРИТЕТІВ «ЗЕЛЕНОЇ» ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
DOI:
https://doi.org/10.32782/city-development.2026.1-1Ключові слова:
субвенція, енергоефективність, місцеві бюджети, зелена економіка, Державний фонд регіонального розвитку, публічні інвестиції, інновації, міжбюджетні трансферти, територіальні громадиАнотація
Стаття присвячена дослідженню фінансових механізмів субвенцій на енергоефективні проєкти місцевим бюджетам в Україні. Проаналізовано правові засади надання субвенцій відповідно до Бюджетного кодексу України, зокрема статті 105, та нормативних актів Кабінету Міністрів України. Визначено ключові принципи розподілу міжбюджетних трансфертів - об'єктивності, єдності, збалансованого розвитку та цільового використання коштів. Досліджено вплив воєнного стану на перерозподіл субвенційних ресурсів та регуляторну нестабільність, спричинену призупиненням дії статті 24-1 Бюджетного кодексу щодо Державного фонду регіонального розвитку. Проаналізовано фіскальну спроможність місцевих бюджетів, волатильність капітальних видатків територіальних громад та проблеми співфінансування проєктів. На основі даних Національного дослідження USAID та IFC підтверджено високу соціально-економічну ефективність енергоефективних заходів - економія електроенергії до 71 %, тепла - 10-24 %, газу - 12-40 %. Ідентифіковано системні бар'єри (фінансовий дефіцит, кадровий голод, невикористані залишки трансфертів) та запропоновано рекомендації щодо стабілізації цільового фінансування, уточнення джерел співфінансування та розвитку інституційної спроможності територіальних громад.
Посилання
Луніна І. О. Фінансова децентралізація в Україні: здобутки та ризики. Фінанси України. 2021. № 3. С. 24–35.
Возняк Г. В. Переваги та ризики бюджетної децентралізації: теоретико-методологічні аспекти. Проблеми економіки. 2015. № 2. С. 253–257.
Луніна І. О., Бондарук Т. В. Публічні фінанси та міжбюджетні відносини : навч. посіб. Київ : Інститут економіки та прогнозування НАН України, 2019. 304 с.
Відбір проєктів, фінансування яких може здійснюватися за кошти Державного фонду регіонального розвитку. Міністерство розвитку громад та територій України. 2025. URL: https://mindev.gov.ua/news/vidbir-proiektiv-finansuvannia-iakykh-mozhe-zdiisniuvatysia-za-koshty-derzhavnoho-fondu-rehionalnoho-rozvytku
Перегуда Є. В., Стойко О. М., Деревінський В. Ф., Семко В. Л., Мамонтов І. О., Місержи С. Д. Політика енергоефективності та енергозбереження як чинник національної консолідації: проблеми формування та реалізації : монографія. Київ–Тернопіль : Бескиди, 2018. 203 с.
Pérez-Lombard L., Ortiz J., Pout C. A review on buildings energy consumption information. Energy and Buildings. 2008. Vol. 40, No. 3. P. 394–398.
Ürge-Vorsatz D., Novikova A. Potentials and costs of carbon dioxide mitigation in the world's buildings. Energy Policy. 2008. Vol. 36, No. 2. P. 642–661.
Gillingham K., Newell R. G., Palmer K. Energy efficiency economics and policy. Annual Review of Resource Economics. 2009. Vol. 1. P. 597–620.
Allcott H., Greenstone M. Is there an energy efficiency gap? Journal of Economic Perspectives. 2012. Vol. 26, No. 1. P. 3–28.
Vine E. An international survey of the energy service company (ESCO) industry. Energy Policy. 2005. Vol. 33, No. 5. P. 691–704.
Методологія планування регіонального розвитку в Україні. Regionet. URL: https://regionet.org.ua/files/04.RD_Strategies_Methodology_Kashevskyi_UA.pdf
Гаращук С., Зятікова Т. Дослідження енергетичних бюджетів українських громад. Львів : Асоціація «Енергоефективні міста України», 2021. 28 с. URL: https://enefcities.org.ua/
Аналіз якості регулювання сфери енергоефективності в секторі малого та середнього бізнесу. Київ : BRDO, 2024. URL: https://brdo.com.ua/
Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 50–51. Ст. 572 (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій : Постанова Кабінету Міністрів України від 06.02.2012 № 106 (станом на 28.01.2022). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-п#Text
Про Державний бюджет України на 2024 рік : Закон України від 09.11.2023 № 3460-IX. Відомості Верховної Ради України. 2024. № 2. Ст. 8. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text
Про Державний бюджет України на 2025 рік : Закон України від 19.11.2024 № 4059-IX. Відомості Верховної Ради України. 2025. № 3. Ст. 13. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text
Звіт про виконання місцевих бюджетів за 2024 рік. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv
Вплив війни на бюджети територіальних громад. Аналітичне дослідження показників бюджетів за 2021–2023 роки 60 територіальних громад партнерів Програми USAID DOBRE у 10 областях України / за ред. Т. Паутової. Київ : Поліграф плюс, 2024. 116 с.
Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України. Звіт про результати програм енергоефективності. URL: https://saee.gov.ua/static-objects/saee/sites/1/zvit-ee-program-all.pdf
Енергоефективність в бюджетних будівлях та вуличному освітленні. Бучанська міська рада. URL: https://bucha-rada.gov.ua/sites/default/files/energoefektyvnist_v_byudzhetnyh_budivlyah_ta_vulychnomu_osvitlenni_0.docx
Lunina, I. O. (2021). Finansova detsentralizatsiia v Ukraini: zdobutky ta ryzyky [Financial decentralization in Ukraine: Achievements and risks]. Finansy Ukrainy, no. 3, pp. 24–35.
Vozniak, H. V. (2015). Perevahy ta ryzyky biudzhetnoi detsentralizatsii: teoretyko-metodolohichni aspekty [Advantages and risks of fiscal decentralization: Theoretical and methodological aspects]. Problemy ekonomiky, no. 2, pp. 253–257.
Lunina, I. O., & Bondaruk, T. V. (2019). Publichni finansy ta mizhbiudzhetni vidnosyny: Navchalnyi posibnyk [Public finance and intergovernmental relations: Textbook]. Instytut ekonomiky ta prohnozuvannia NAN Ukrainy, 304 p.
Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine. (2025). Vidbir proiektiv, finansuvannia iakykh mozhe zdiisniuvatysia za koshty Derzhavnoho fondu rehionalnoho rozvytku [Selection of projects that can be funded by the State Fund for Regional Development]. Available at: https://mindev.gov.ua/news/vidbir-proiektiv-finansuvannia-iakykh-mozhe-zdiisniuvatysia-za-koshty-derzhavnoho-fondu-rehionalnoho-rozvytku
Perehuda, Ye. V., Stoiko, O. M., Derevinskyi, V. F., Semko, V. L., Mamontov, I. O., & Miserzhy, S. D. (2018). Polityka enerhoefektyvnosti ta enerhozberezhennia yak chynnyk natsionalnoi konsolidatsii: problemy formuvannia ta realizatsii [Energy efficiency and energy saving policy as a factor of national consolidation: Problems of formation and implementation]. Beskydy, 203 p.
Pérez-Lombard, L., Ortiz, J., & Pout, C. (2008). A review on buildings energy consumption information. Energy and Buildings, vol. 40, no. 3, pp. 394–398. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2007.03.007
Ürge-Vorsatz, D., & Novikova, A. (2008). Potentials and costs of carbon dioxide mitigation in the world's buildings. Energy Policy, vol. 36, no. 2, pp. 642–661. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2007.10.009
Gillingham, K., Newell, R. G., & Palmer, K. (2009). Energy efficiency economics and policy. Annual Review of Resource Economics, vol. 1, pp. 597–620. DOI: https://doi.org/10.1146/annurev.resource.102308.124234
Allcott, H., & Greenstone, M. (2012). Is there an energy efficiency gap? Journal of Economic Perspectives, vol. 26, no. 1, pp. 3–28. DOI: https://doi.org/10.1257/jep.26.1.3
Vine, E. (2005). An international survey of the energy service company (ESCO) industry. Energy Policy, vol. 33, no. 5, pp. 691–704. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2003.09.014
Regionet. (n.d.). Metodolohiia planuvannia rehionalnoho rozvytku v Ukraini [Methodology of regional development planning in Ukraine]. Available at: https://regionet.org.ua/files/04.RD_Strategies_Methodology_Kashevskyi_UA.pdf
Harashchuk, S., & Ziatikova, T. (2021). Doslidzhennia enerhetychnykh biudzhetiv ukrainskykh hromad [Study of energy budgets of Ukrainian communities]. Association "Energy Efficient Cities of Ukraine", 28 p. Available at: https://enefcities.org.ua/
Better Regulation Delivery Office (BRDO). (2024). Analiz yakosti rehuliuvannia sfery enerhoefektyvnosti v sektori maloho ta serednoho biznesu [Analysis of the quality of regulation of energy efficiency in the small and medium business sector]. Available at: https://brdo.com.ua/
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine] (Law No. 2456-VI). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 50–51, art. 572. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2012). Pro zatverdzhennia Poriadku ta umov nadannia subventsii z derzhavnoho biudzhetu mistsevym biudzhetam na zdiisnennia zakhodiv shchodo sotsialno-ekonomichnoho rozvytku okremykh terytorii [On approval of the Procedure and conditions for granting subventions…] (Resolution No. 106). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-п#Text
Verkhovna Rada of Ukraine. (2023). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2024 rik [On the State Budget of Ukraine for 2024] (Law No. 3460-IX). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2024, no. 2, art. 8. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text
Verkhovna Rada of Ukraine. (2024). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2025 rik [On the State Budget of Ukraine for 2025] (Law No. 4059-IX). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2025, no. 3, art. 13. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text
Ministry of Finance of Ukraine. (2024). Zvit pro vykonannia mistsevykh biudzhetiv za 2024 rik [Report on the implementation of local budgets for 2024]. Available at: https://mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv
Pautova, T. (Ed.). (2024). Vplyv viiny na biudzhety terytorialnykh hromad [The impact of the war on the budgets of territorial communities]. Polihraf plius, 116 p.
State Agency on Energy Efficiency and Energy Saving of Ukraine. (n.d.). Zvit pro rezultaty prohram enerhoefektyvnosti [Report on the results of energy efficiency programs]. Available at: https://saee.gov.ua/static-objects/saee/sites/1/zvit-ee-program-all.pdf
Bucha City Council. (n.d.). Enerhoefektyvnist v biudzhetnykh budivliakh ta vulychnomu osvitlenni [Energy efficiency in budget buildings and street lighting]. Available at: https://bucha-rada.gov.ua/sites/default/files/energoefektyvnist_v_byudzhetnyh_budivlyah_ta_vulychnomu_osvitlenni_0.docx
Downloads
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Яніна Белінська, Ізабела Адамічкова, Дана Андрухович, Поліна Юр’єва
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
