SUBVENTION MECHANISMS FOR ENERGY EFFICIENCY PROJECTS WITHIN THE CONTEXT OF INNOVATIVE PRIORITIES OF UKRAINE’S GREEN ECONOMY
DOI:
https://doi.org/10.32782/city-development.2026.1-1Keywords:
subvention, energy efficiency, local budgets, green economy, State Fund for Regional Development, public investments, innovations, intergovernmental transfers, territorial communitiesAbstract
The article is devoted to a comprehensive study of the financial mechanisms for providing subventions to local budgets for the implementation of energy efficiency projects as a strategic tool for ensuring energy security and fiscal sustainability of territorial communities. Within the framework of scientific analysis, the essence of a subvention is revealed as a targeted intergovernmental transfer aimed at leveling fiscal gaps and stimulating capital investments in the modernization of municipal infrastructure. The authors have identified and systematized the key principles of resource allocation—objectivity, unity, balance, and targeted use—through the prism of compliance with the provisions of the Budget Code of Ukraine. Particular attention is paid to a critical analysis of regulatory instability under martial law, specifically the consequences of the suspension of Article 24-1 of the Budget Code regarding the State Fund for Regional Development. It is substantiated that such volatility in the regulatory field creates destructive risks for the medium-term investment planning of communities. Based on statistical data and analytical reports (USAID, IFC), the high socio-economic efficiency of energy efficiency measures is proven, manifested in significant resource savings (up to 71% of electricity) and optimization of the expenditure side of budgets through mechanisms that reduce the burden on the social subsidy system. The article identifies systemic institutional barriers: a deficit of own revenues to ensure mandatory co-financing, a "talent gap" at the energy management level, and the problem of inefficient accumulation of transfer balances. The scientific novelty of the work lies in justifying the necessity of transitioning from a direct subvention model to integrated mechanisms for supporting the institutional capacity of communities and utilizing the potential of the Decarbonization Fund. Applied recommendations are proposed regarding the clear regulation of co-financing sources exclusively from the local self-government bodies' own revenues, which will contribute to increasing accountability for the effectiveness of public investments..
References
Луніна І. О. Фінансова децентралізація в Україні: здобутки та ризики. Фінанси України. 2021. № 3. С. 24–35.
Возняк Г. В. Переваги та ризики бюджетної децентралізації: теоретико-методологічні аспекти. Проблеми економіки. 2015. № 2. С. 253–257.
Луніна І. О., Бондарук Т. В. Публічні фінанси та міжбюджетні відносини : навч. посіб. Київ : Інститут економіки та прогнозування НАН України, 2019. 304 с.
Відбір проєктів, фінансування яких може здійснюватися за кошти Державного фонду регіонального розвитку. Міністерство розвитку громад та територій України. 2025. URL: https://mindev.gov.ua/news/vidbir-proiektiv-finansuvannia-iakykh-mozhe-zdiisniuvatysia-za-koshty-derzhavnoho-fondu-rehionalnoho-rozvytku
Перегуда Є. В., Стойко О. М., Деревінський В. Ф., Семко В. Л., Мамонтов І. О., Місержи С. Д. Політика енергоефективності та енергозбереження як чинник національної консолідації: проблеми формування та реалізації : монографія. Київ–Тернопіль : Бескиди, 2018. 203 с.
Pérez-Lombard L., Ortiz J., Pout C. A review on buildings energy consumption information. Energy and Buildings. 2008. Vol. 40, No. 3. P. 394–398.
Ürge-Vorsatz D., Novikova A. Potentials and costs of carbon dioxide mitigation in the world's buildings. Energy Policy. 2008. Vol. 36, No. 2. P. 642–661.
Gillingham K., Newell R. G., Palmer K. Energy efficiency economics and policy. Annual Review of Resource Economics. 2009. Vol. 1. P. 597–620.
Allcott H., Greenstone M. Is there an energy efficiency gap? Journal of Economic Perspectives. 2012. Vol. 26, No. 1. P. 3–28.
Vine E. An international survey of the energy service company (ESCO) industry. Energy Policy. 2005. Vol. 33, No. 5. P. 691–704.
Методологія планування регіонального розвитку в Україні. Regionet. URL: https://regionet.org.ua/files/04.RD_Strategies_Methodology_Kashevskyi_UA.pdf
Гаращук С., Зятікова Т. Дослідження енергетичних бюджетів українських громад. Львів : Асоціація «Енергоефективні міста України», 2021. 28 с. URL: https://enefcities.org.ua/
Аналіз якості регулювання сфери енергоефективності в секторі малого та середнього бізнесу. Київ : BRDO, 2024. URL: https://brdo.com.ua/
Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 50–51. Ст. 572 (зі змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій : Постанова Кабінету Міністрів України від 06.02.2012 № 106 (станом на 28.01.2022). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-п#Text
Про Державний бюджет України на 2024 рік : Закон України від 09.11.2023 № 3460-IX. Відомості Верховної Ради України. 2024. № 2. Ст. 8. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text
Про Державний бюджет України на 2025 рік : Закон України від 19.11.2024 № 4059-IX. Відомості Верховної Ради України. 2025. № 3. Ст. 13. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text
Звіт про виконання місцевих бюджетів за 2024 рік. Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv
Вплив війни на бюджети територіальних громад. Аналітичне дослідження показників бюджетів за 2021–2023 роки 60 територіальних громад партнерів Програми USAID DOBRE у 10 областях України / за ред. Т. Паутової. Київ : Поліграф плюс, 2024. 116 с.
Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України. Звіт про результати програм енергоефективності. URL: https://saee.gov.ua/static-objects/saee/sites/1/zvit-ee-program-all.pdf
Енергоефективність в бюджетних будівлях та вуличному освітленні. Бучанська міська рада. URL: https://bucha-rada.gov.ua/sites/default/files/energoefektyvnist_v_byudzhetnyh_budivlyah_ta_vulychnomu_osvitlenni_0.docx
Lunina, I. O. (2021). Finansova detsentralizatsiia v Ukraini: zdobutky ta ryzyky [Financial decentralization in Ukraine: Achievements and risks]. Finansy Ukrainy, no. 3, pp. 24–35.
Vozniak, H. V. (2015). Perevahy ta ryzyky biudzhetnoi detsentralizatsii: teoretyko-metodolohichni aspekty [Advantages and risks of fiscal decentralization: Theoretical and methodological aspects]. Problemy ekonomiky, no. 2, pp. 253–257.
Lunina, I. O., & Bondaruk, T. V. (2019). Publichni finansy ta mizhbiudzhetni vidnosyny: Navchalnyi posibnyk [Public finance and intergovernmental relations: Textbook]. Instytut ekonomiky ta prohnozuvannia NAN Ukrainy, 304 p.
Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine. (2025). Vidbir proiektiv, finansuvannia iakykh mozhe zdiisniuvatysia za koshty Derzhavnoho fondu rehionalnoho rozvytku [Selection of projects that can be funded by the State Fund for Regional Development]. Available at: https://mindev.gov.ua/news/vidbir-proiektiv-finansuvannia-iakykh-mozhe-zdiisniuvatysia-za-koshty-derzhavnoho-fondu-rehionalnoho-rozvytku
Perehuda, Ye. V., Stoiko, O. M., Derevinskyi, V. F., Semko, V. L., Mamontov, I. O., & Miserzhy, S. D. (2018). Polityka enerhoefektyvnosti ta enerhozberezhennia yak chynnyk natsionalnoi konsolidatsii: problemy formuvannia ta realizatsii [Energy efficiency and energy saving policy as a factor of national consolidation: Problems of formation and implementation]. Beskydy, 203 p.
Pérez-Lombard, L., Ortiz, J., & Pout, C. (2008). A review on buildings energy consumption information. Energy and Buildings, vol. 40, no. 3, pp. 394–398. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2007.03.007
Ürge-Vorsatz, D., & Novikova, A. (2008). Potentials and costs of carbon dioxide mitigation in the world's buildings. Energy Policy, vol. 36, no. 2, pp. 642–661. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2007.10.009
Gillingham, K., Newell, R. G., & Palmer, K. (2009). Energy efficiency economics and policy. Annual Review of Resource Economics, vol. 1, pp. 597–620. DOI: https://doi.org/10.1146/annurev.resource.102308.124234
Allcott, H., & Greenstone, M. (2012). Is there an energy efficiency gap? Journal of Economic Perspectives, vol. 26, no. 1, pp. 3–28. DOI: https://doi.org/10.1257/jep.26.1.3
Vine, E. (2005). An international survey of the energy service company (ESCO) industry. Energy Policy, vol. 33, no. 5, pp. 691–704. DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2003.09.014
Regionet. (n.d.). Metodolohiia planuvannia rehionalnoho rozvytku v Ukraini [Methodology of regional development planning in Ukraine]. Available at: https://regionet.org.ua/files/04.RD_Strategies_Methodology_Kashevskyi_UA.pdf
Harashchuk, S., & Ziatikova, T. (2021). Doslidzhennia enerhetychnykh biudzhetiv ukrainskykh hromad [Study of energy budgets of Ukrainian communities]. Association "Energy Efficient Cities of Ukraine", 28 p. Available at: https://enefcities.org.ua/
Better Regulation Delivery Office (BRDO). (2024). Analiz yakosti rehuliuvannia sfery enerhoefektyvnosti v sektori maloho ta serednoho biznesu [Analysis of the quality of regulation of energy efficiency in the small and medium business sector]. Available at: https://brdo.com.ua/
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine] (Law No. 2456-VI). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 50–51, art. 572. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2012). Pro zatverdzhennia Poriadku ta umov nadannia subventsii z derzhavnoho biudzhetu mistsevym biudzhetam na zdiisnennia zakhodiv shchodo sotsialno-ekonomichnoho rozvytku okremykh terytorii [On approval of the Procedure and conditions for granting subventions…] (Resolution No. 106). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-п#Text
Verkhovna Rada of Ukraine. (2023). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2024 rik [On the State Budget of Ukraine for 2024] (Law No. 3460-IX). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2024, no. 2, art. 8. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text
Verkhovna Rada of Ukraine. (2024). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2025 rik [On the State Budget of Ukraine for 2025] (Law No. 4059-IX). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 2025, no. 3, art. 13. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4059-20#Text
Ministry of Finance of Ukraine. (2024). Zvit pro vykonannia mistsevykh biudzhetiv za 2024 rik [Report on the implementation of local budgets for 2024]. Available at: https://mof.gov.ua/uk/vykonannia-dokhodiv-mistsevykh-biudzhetiv
Pautova, T. (Ed.). (2024). Vplyv viiny na biudzhety terytorialnykh hromad [The impact of the war on the budgets of territorial communities]. Polihraf plius, 116 p.
State Agency on Energy Efficiency and Energy Saving of Ukraine. (n.d.). Zvit pro rezultaty prohram enerhoefektyvnosti [Report on the results of energy efficiency programs]. Available at: https://saee.gov.ua/static-objects/saee/sites/1/zvit-ee-program-all.pdf
Bucha City Council. (n.d.). Enerhoefektyvnist v biudzhetnykh budivliakh ta vulychnomu osvitlenni [Energy efficiency in budget buildings and street lighting]. Available at: https://bucha-rada.gov.ua/sites/default/files/energoefektyvnist_v_byudzhetnyh_budivlyah_ta_vulychnomu_osvitlenni_0.docx
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Яніна Белінська, Ізабела Адамічкова, Дана Андрухович, Поліна Юр’єва
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
