INCLUSIVITY AS A MANAGEMENT CRITERION FOR THE EFFECTIVENESS OF REGIONAL AND LOCAL VETERAN BUSINESS DEVELOPMENT POLICY

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32782/city-development.2026.2-21

Keywords:

inclusivity, business, veteran entrepreneurship, regional policy, local policy, socio-economic reintegration of veterans, security-oriented approach

Abstract

The article investigates inclusivity as a management criterion for evaluating the effectiveness of regional and local veteran business development policy in Ukraine. The paper argues that, under wartime and post-war transformation, policy effectiveness should not be reduced to the number of supported projects, the volume of grants distributed, or the formal growth of entrepreneurial registrations. A genuinely effective policy is the one that creates accessible, safe, and sustainable pathways to entrepreneurship for veterans and servicewomen, persons with war-related disabilities, and family members of defenders, while also strengthening the resilience of local communities. This perspective directly links entrepreneurship support with community security, social cohesion, and inclusive recovery. The study systematizes international and Ukrainian approaches to inclusive entrepreneurship and veterans’ socio-economic reintegration, and reinterprets them through a security-oriented lens. A preserved three-table analytical framework is partially reoriented toward veteran business: the first table combines general entrepreneurial ecosystem indicators with targeted support measures for veterans; the second applies a regional clustering approach to identify territories with high, medium, and low potential for veteran business development; the third outlines institutional mechanisms for embedding inclusivity into regional and local policies. The article demonstrates that inclusivity should be operationalized through strategic planning, coordination bodies, community-level participation, donor cooperation, accessible support infrastructure, local incentives, and systematic monitoring. It is concluded that inclusivity can serve as a practical managerial benchmark because it captures not only economic outputs, but also the quality of access, continuity of support, adaptation to risk, and contribution to social stability. In this sense, veteran business development becomes a component of an inclusive ecosystem of veterans’ socio-economic reintegration rather than a narrow sectoral policy field.

References

Дія.Бізнес. 61% нових ФОП відкрили жінки у 2024 році. Дані Опендатабот. 2024. 21 листоп. URL: https://business.diia.gov.ua/news/61-novykh-fop-vidkryly-zhinky-u-2024-rotsi-doslidzhennia-opendatabot (дата звернення: 09.04.2026).

Дія. Бізнес. Жіноче підприємництво: кількість українок у бізнесі зростає. Дослідження YouControl. 2025. 5 берез. URL: https://business.diia.gov.ua/news/kilkist-ukrainok-u-biznesi-zrostaie-doslidzhennia-youcontrol (дата звернення: 09.03.2026).

Про ветеранське підприємництво : Закон України від 31.07.2025 № 4563-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/4563-20 (дата звернення: 09.03.2026).

Про схвалення Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 № 366-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/366-2021-%D1%80 (дата звернення: 09.03.2026).

Про схвалення Концепції Державної цільової програми з підтримки ветеранського підприємництва на 2026–2028 роки : розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2025 № 1343-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1343-2025-%D1%80 (дата звернення: 10.03.2026).

Про схвалення Стратегії відновлення, сталого розвитку та цифрової трансформації малого і середнього підприємництва на період до 2027 року : розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 № 821-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/821-2024-%D1%80 (дата звернення: 10.03.2026).

Міністерство економіки України. Власна справа-2024: понад 6000 переможців програми отримають від держави 1,5 млрд грн грантів на розвиток бізнесу. 2024. 8 серп. URL: https://me.gov.ua/News/Detail?id=adaeb694-a0e5-4ddb-9da6-5575a32d6c0a&lang=uk-UA&title=VlasnaSprava2024-Ponad6000-PeremozhtsivProgramiOtrimaiutVidDerzhavi1-5-MlrdGrnGrantivNaRozvitokBiznesu

Міністерство економіки України. Гранти ветеранам: пів мільярда гривень отримають 960 ветеранів та других з їхнього подружжя на розвиток бізнесу. 2024. 22 серп. URL: https://me.gov.ua/News/Detail/16e438f7-d139-475a-899d-30a690c91081?lang=uk-UA&showMenuTree=true&title=GrantiVeteranam (дата звернення: 02.02.2026).

Міністерство економіки України. Стартував прийом заявок на оновлену «Власну справу» та «Гранти для ветеранів» у 2026 році. 2026. 4 лют. URL: https://me.gov.ua/News/Detail/cb6ad0fd-8717-4790-8984-77de49f8f929?lang=uk-UA&title=StartuvavPriiomZaiavokNaOnovlenuvlasnuSpravuTagrantiDliaVeteranivU2026-Rotsi (дата звернення: 09.03.2026).

Міністерство економіки України. За рік війни в більш безпечні регіони релоковано 800 підприємств. 2023. 2 берез. URL: https://me.gov.ua/news/detail?id=a700c206-722a-4752-b5bb-78a1063ae9db&lang=uk-ua&title=zarikviinivbilsh

Петруненко Я. В., Злобін Д. Л. Соціальне підприємництво як інструмент економічної реінтеграції ветеранів: український та міжнародний досвід. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2025. Вип. 88, ч. 4. С. 198–207. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.88.4.30

Kraus K.M., Ihnatiuk A.I., Kraus N.M. Veteran entrepreneurship and business in Ukraine: institutional, financial and project components of practical implementation. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation. 2023. No. 1(11). P. 98–111. DOI: https://doi.org/10.32750/2023-0108

Скрильник О. О., Скрильник А. С. Інклюзивне підприємництво в Україні: виклики створення та перспективи розвитку з урахуванням міжнародного досвіду. Економіка. Фінанси. Право. 2025. № 5. С. 44–48. DOI: https://doi.org/10.37634/efp.2025.5.9

Український ветеранський фонд. Аналіз потреб та проблем ветеранів та ветеранок за 2024 рік. 2024. URL: https://veteranfund.com.ua/analitics/analiz-potreb-ta-problem-veteraniv-ta-veteranok-za-2024-rik/

Український ветеранський фонд. Актуальні потреби та бачення можливостей для кар’єрного і професійного зростання ветеранів. 2024. URL: https://veteranfund.com.ua/analitics/aktualni-potreby-ta-bachennia-mozhlyvostey-dlia-kar-iernoho-i-profesiynoho-zrostannia-veteraniv/

International Labour Office. A Rough Guide to Inclusive Entrepreneurship Ecosystem Development. Geneva : ILO, 2024. URL: https://www.ilo.org/publications/rough-guide-inclusive-entrepreneurship-ecosystem-development

OECD/European Commission. The Missing Entrepreneurs 2023: Policies for Inclusive Entrepreneurship and Self-Employment. Paris : OECD Publishing, 2023. DOI: https://doi.org/10.1787/230efc78-en

United Nations Development Programme. Review of International Practice in the Reintegration of Veterans: Considerations for Ukraine in the War and Post-War Context. Kyiv : UNDP in Ukraine, 2023. URL: https://www.undp.org/ukraine/publications/review-international-practice-reintegration-veterans-considerations-ukraine-war-and-post-war-context

United Nations Development Programme. Adapting to Civilian Life: Entry Points to Strengthen Veterans’ Reintegration in Ukraine (Based on reSCORE Ukraine 2024). Kyiv : UNDP in Ukraine, 2025. URL: https://www.undp.org/ukraine/publications/adapting-civilian-life-entry-points-strengthen-veterans-reintegration-ukraine-based-rescore-ukraine-2024

Verbytska A., Dyvnych H., Petryk O. The Potential of Local Business Involvement as a Determinant of Social Entrepreneurship Development in the Process of Veterans’ Reintegration. Baltic Journal of Economic Studies. 2023. Vol. 9, No. 4. P. 58–64. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2023-9-4-58-64

Diia.Business. (2024, November 21). 61% novykh FOP vidkryly zhinky u 2024 rotsi. Dani Opendatabot [Women opened 61% of new sole proprietorships in 2024. Opendatabot data]. Available at: https://business.diia.gov.ua/news/61-novykh-fop-vidkryly-zhinky-u-2024-rotsi-doslidzhennia-opendatabot

Diia.Business. (2025, March 5). Zhinoche pidpryiemnytstvo: kilkist ukrainok u biznesi zrostaie. Doslidzhennia YouControl [Women’s entrepreneurship: the number of Ukrainian women in business is growing. YouControl study]. Available at: https://business.diia.gov.ua/news/kilkist-ukrainok-u-biznesi-zrostaie-doslidzhennia-youcontrol

Law of Ukraine. (2025, July 31). Pro veteranske pidpryiemnytstvo [On veteran entrepreneurship], No. 4563-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/4563-20

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021, April 14). Pro skhvalennia Natsionalnoi stratehii iz stvorennia bezbariernoho prostoru v Ukraini na period do 2030 roku [On approval of the National Strategy for creating a barrier-free environment in Ukraine until 2030], No. 366-r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/366-2021-%D1%80

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025, November 26). Pro skhvalennia Kontseptsii Derzhavnoi tsilovoi prohramy z pidtrymky veteranskoho pidpryiemnytstva na 2026–2028 roky [On approval of the Concept of the State Target Program for Support of Veteran Entrepreneurship for 2026–2028], No. 1343-r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1343-2025-%D1%80

Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024, August 30). Pro skhvalennia Stratehii vidnovlennia, staloho rozvytku ta tsyfrovoi transformatsii maloho i serednoho pidpryiemnytstva na period do 2027 roku [On approval of the Strategy for recovery, sustainable development and digital transformation of SMEs until 2027], No. 821-r. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/821-2024-%D1%80

Ministry of Economy of Ukraine. (2024, August 8). Vlasna sprava-2024: ponad 6000 peremozhtsiv prohramy otrymaiut vid derzhavy 1,5 mlrd hrn hrantiv na rozvytok biznesu [Own Business 2024: more than 6,000 winners will receive UAH 1.5 billion in grants]. Available at: https://me.gov.ua/News/Detail?id=adaeb694-a0e5-4ddb-9da6-5575a32d6c0a&lang=uk-UA&title=VlasnaSprava2024-Ponad6000-PeremozhtsivProgramiOtrimaiutVidDerzhavi1-5-MlrdGrnGrantivNaRozvitokBiznesu

Ministry of Economy of Ukraine. (2024, August 22). Hranty veteranam: piv miliarda hryven otrymaiut 960 veteraniv ta druhykh z yikhnoho podruzhzhia na rozvytok biznesu [Veteran grants: half a billion hryvnias for 960 veterans and spouses to develop businesses]. Available at: https://me.gov.ua/News/Detail/16e438f7-d139-475a-899d-30a690c91081?lang=uk-UA&showMenuTree=true&title=GrantiVeteranam

Ministry of Economy of Ukraine. (2026, February 4). Startuvav pryiom zaiavok na onovlenu «Vlasnu spravu» ta «Hranty dlia veteraniv» u 2026 rotsi [Applications for the updated «Own Business» and «Grants for Veterans» programs opened in 2026]. Available at: https://me.gov.ua/News/Detail/cb6ad0fd-8717-4790-8984-77de49f8f929?lang=uk-UA&title=StartuvavPriiomZaiavokNaOnovlenuvlasnuSpravuTagrantiDliaVeteranivU2026-Rotsi

Ministry of Economy of Ukraine. (2023, March 2). Za rik viiny v bilsh bezpechni rehiony relokovano 800 pidpryiemstv [800 enterprises were relocated to safer regions during the year of war]. Available at: https://me.gov.ua/news/detail?id=a700c206-722a-4752-b5bb-78a1063ae9db&lang=uk-ua&title=zarikviinivbilsh

Petrunenko, Ia. V., & Zlobin, D. L. (2025). Sotsialne pidpryiemnytstvo yak instrument ekonomichnoi reintehratsii veteraniv: ukrainskyi ta mizhnarodnyi dosvid [Social entrepreneurship as a tool for the economic reintegration of veterans: Ukrainian and international experience]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Pravo, no. 88(4), pp. 198–207. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.88.4.30

Kraus, K. M., Ihnatiuk, A. I., & Kraus, N. M. (2023). Veteran entrepreneurship and business in Ukraine: institutional, financial and project components of practical implementation [Veteranske pidpryiemnytstvo ta biznes v Ukraini: instytutsiini, finansovi ta proiektni skladovi praktychnoi realizatsii]. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation, no. 1(11), pp. 98–111. DOI: https://doi.org/10.32750/2023-0108

Skrylnyk, O. O., Skrylnyk, A. S. (2025). Inkliuzyvne pidpryiemnytstvo v Ukraini: vyklyky stvorennia ta perspektyvy rozvytku z urakhuvanniam mizhnarodnoho dosvidu [Inclusive entrepreneurship in Ukraine: challenges of creation and prospects of development with regard to international experience]. Ekonomika. Finansy. Pravo, no. (5), pp. 44–48. DOI: https://doi.org/10.37634/efp.2025.5.9

Ukrainian Veterans Fund. (2024). Analiz potreb ta problem veteraniv ta veteranok za 2024 rik [Analysis of the needs and problems of veterans in 2024]. Available at: https://veteranfund.com.ua/analitics/analiz-potreb-ta-problem-veteraniv-ta-veteranok-za-2024-rik/

Ukrainian Veterans Fund. (2024). Aktualni potreby ta bachennia mozhlyvostei dlia kariernoho i profesiinoho zrostannia veteraniv [Current needs and perceptions of career and professional growth opportunities for veterans]. Available at: https://veteranfund.com.ua/analitics/aktualni-potreby-ta-bachennia-mozhlyvostey-dlia-kar-iernoho-i-profesiynoho-zrostannia-veteraniv/

International Labour Office. (2024). A rough guide to inclusive entrepreneurship ecosystem development. ILO. Available at: https://www.ilo.org/publications/rough-guide-inclusive-entrepreneurship-ecosystem-development

OECD/European Commission. (2023). The missing entrepreneurs 2023: Policies for inclusive entrepreneurship and self-employment. OECD Publishing. DOI: https://doi.org/10.1787/230efc78-en

United Nations Development Programme. (2023). Review of international practice in the reintegration of veterans: Considerations for Ukraine in the war and post-war context. UNDP in Ukraine. Available at: https://www.undp.org/ukraine/publications/review-international-practice-reintegration-veterans-considerations-ukraine-war-and-post-war-context

United Nations Development Programme. (2025). Adapting to civilian life: Entry points to strengthen veterans’ reintegration in Ukraine (Based on reSCORE Ukraine 2024). UNDP in Ukraine. Available at: https://www.undp.org/ukraine/publications/adapting-civilian-life-entry-points-strengthen-veterans-reintegration-ukraine-based-rescore-ukraine-2024

Verbytska, A., Dyvnych, H., & Petryk, O. (2023). The potential of local business involvement as a determinant of social entrepreneurship development in the process of veterans’ reintegration. Baltic Journal of Economic Studies, no. 9(4), pp. 58–64. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2023-9-4-58-64

Published

2026-06-25

How to Cite

Onyshchenko, S., & Skrylnyk, A. (2026). INCLUSIVITY AS A MANAGEMENT CRITERION FOR THE EFFECTIVENESS OF REGIONAL AND LOCAL VETERAN BUSINESS DEVELOPMENT POLICY. CITY DEVELOPMENT, (2 (10), 186–194. https://doi.org/10.32782/city-development.2026.2-21

Issue

Section

Статті