ФУНКЦІОНАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА СОЦІАЛЬНОЇ ДЕРЖАВИ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я: УКРАЇНСЬКИЙ КОНТЕКСТ

Анотація

У статті розроблено функціональну характеристику права соціальної держави у сфері охорони здоров’я України. Запропоновано розглядати її не як простий перелік юридичних функцій, а як системний опис призначення, завдань, напрямів і способів правового впливу, а також можливих дисфункцій. Призначенням такого права визначено підтримання суспільних відносин, за яких гідність, життя і здоров’я людини захищені реальними гарантіями доступу до медичної допомоги, а не лише декларативними нормами. Виокремлено універсальні завдання: встановлення гарантованого обсягу допомоги; розподіл компетенції; визначення правил фінансування; стандартизація якості; захист пацієнта; забезпечення процедур оскарження; підтримання стійкості системи. Напрями впливу охоплюють соціальний, економічний, політико-управлінський і культурно-комунікаційний виміри, а способами впливу є регулятивний, охоронний, компенсаційний, інформаційний та процедурно-партисипативний. Обґрунтовано, що Україна формує змішану модель соціальної держави, у якій поєднуються універсальні гарантії, цільова підтримка, страхово-контрактні інструменти і значна роль місцевого рівня. Систематизовано дисфункції: декларативність гарантій, надмірна фрагментація, правова невизначеність, нерівність територіальної реалізації, процедурна закритість, патерналізм та перекладання ризиків на пацієнта. Запропоновано функціональний паспорт нормативного рішення, що пов’язує проблему, мету, права, виконавців, фінансування, процедури, індикатори та ризики.