INSTITUTIONALIZATION OF PROFESSIONAL SELF-GOVERNMENT IN CONSTRUCTION: DELEGATION OF PUBLIC POWERS AS AN ANTI-CORRUPTION TOOL
DOI:
https://doi.org/10.32782/city-development.2026.3-23Keywords:
local self-government bodies, administrative procedures, public administration, institutional support, decentralization, state administration, sustainable development, multi-level governance, construction industryAbstract
The article scientifically explores the fundamental principles of state regulation within the construction industry of Ukraine, specifically focusing on the critical necessity of transitioning toward a comprehensive model of sustainable development. This research thoroughly analyzes the existing institutional and legal architecture, alongside the intricate toolkit of regulatory influence, categorizing them into five distinct functional groups: administrative-legal, economic-financial, informational-certification, planning, and procurement-contractual instruments. The study methodically identifies key systemic dysfunctions within the current regulatory model, highlighting the severe fragmentation and internal inconsistency of the normative framework, the persistent institutional instability of state control bodies, and the detrimental dominance of the initial cost criterion over the lifecycle cost approach. Given Ukraine's ambitious European integration commitments and the unprecedented, large-scale challenges associated with post-war infrastructure reconstruction, the article robustly substantiates the strategic priority areas for regulatory transformation. The author proposes a cohesive, multidimensional set of measures designed to overcome current limitations. This includes the urgent codification of legislation through a unified Urban Planning Code, a definitive shift from rigid prescriptive requirements to performance-based regulation, and the progressive implementation of carbon rationing for new buildings. Furthermore, the study advocates for the comprehensive reform of public procurement systems in construction to mandate lifecycle costing and the active development of a circular economy model for handling construction and demolition waste. To ensure the practical effectiveness of the proposed regulatory model, a balanced system of performance indicators is justified, structurally grouped according to the economic, environmental, and social dimensions of sustainable development. The findings conclusively demonstrate that an effective transition requires not merely mechanical transposition of European directives, but a synchronized application of administrative, economic, and planning mechanisms, critically underpinned by enhanced institutional capacity.
References
Бондаренко Д., Калашнікова К. Цифровізація будівельної галузі України: аналіз стану, проблем та перспектив розвитку. Економіка та суспільство. 2024. № 65. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-65-2
Бурик З. М., Ємельянова О. М. Публічне управління у сфері інфраструктури та будівництва через призму цифрових трансформацій. Публічне адміністрування та національна безпека, 2024. № 1 (42), С. 14-23. DOI: https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-1-9553
Вишнівський М. В. Цифрова трансформація в системі державного управління будівельною галуззю України. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2025. № 2 С. 14-19. DOI https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2025.2/03
Вітровий А., Попович П., Розум Р та ін. Особливості впровадження Єврокодів в Україні. Центральноукраїнський науковий вісник. Технічні науки. 2023. № 8(39).2, С. 84–91. DOI: https://doi.org/10.32515/2664-262X.2023.8(39).2.84-91
Коваль О. О., Забарчук Р. В. Новації в системі публічних закупівель та ціноутворенні в будівництві. Проблеми генезису економіки інтелектуально-інноваційного капіталу: матеріали доповідей ІV Міжнародної науково-практичної конференції (м. Київ, 5-6 листопада 2024 року) / за заг. ред. В. М. Лича, Л.О. Згалат-Лозинської. Київ: КНУБА, 2024. С.267-270. URL: https://surl.li/ztjvco
Костюков В., Мошнін А. Цифровізація публічних послуг як засіб боротьби з корупцією в Україні. Наукові праці Міжрегіональної Академії управління персоналом. Політичні науки та публічне управління, 2024. № 4(76), С. 66-70. DOI https://doi.org/10.32689/2523-4625-2024-4(76)-8
Красавцев А. І. Механізм здійснення делегування саморегулівним організаціям владних повноважень. Право і суспільство. 2022. № 2. С. 143-149. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2022.2.22
Кухарчук П.М., Поважук О.П. Механізми соціальної взаємодії влади і суспільства в умовах воєнного стану. Успіхи й досягнення в науці. Серія «Управління та адміністрування». 2025. № 3(13). С. 473-481. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1254-2025-3(13)-473-481
Олійник В.В. Державне регулювання галузі будівництва України. Науковий вісник Вінницької академії безперервної освіти. Серія «Екологія. Публічне управління та адміністрування». 2024. № 2(6). С. 136-141. DOI: https://doi.org/10.32782/2786-5681-2024-2.17
Покатаєв П. С., Кравченко Т. А. Публічна політика у сфері будівництва в Україні в період воєнного стану. Право та державне управління. 2024. № 4. С. 206-212. DOI https://doi.org/10.32782/pdu.2024.4.27
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва: Закон України від 17.10.2019 р № 199-IX. Дата оновлення 10.10.2022 р. URL: https://surl.li/bogvwy
Сова В. Г. Особливості реалізації державної політики у сфері архітектури та будівельного інспектування органами публічної влади на місцевому рівні. Інтеграція науки та практики управління в умовах соціокультурних трансформацій : зб. матеріалів ІІІ Міжнар. наук.-практич. конф. (25 квітня 2025 року, м. Полтава). м. Полтава : ДЗ «ЛНУ імені Тараса Шевченка», 2025. С. 240-245. URL: https://surl.li/hmvgxb
Топазли Р. Інституційні механізми публічного управління розвитком будівельної галузі в умовах децентралізації. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic sciences. 2025. № 2. С. 26-32. DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-3
Топазли Р. Цифровізація публічного управління як чинник модернізації будівельної галузі в Україні. Економічний простір, 2025. № 200, С. 119-124. DOI: https://doi.org/10.30838/EP.200.119-124
Уховський В. В. Правове забезпечення цифровізації місцевого самоврядування як засіб запобігання корупції у післявоєнному управлінні. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. 2026. № 1. С. 206-212. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2026.1/30
Bondarenko, D., & Kalashnikova, K. (2024). Tsyfrovizatsiia budivelnoi haluzi Ukrainy: analiz stanu, problem ta perspektyv rozvytku [Digitalization of the construction industry of Ukraine: analysis of the state, problems and development prospects]. Ekonomika ta suspilstvo, no. 65. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-65-2 DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-65-2
Buryk, Z. M., & Yemelianova, O. M. (2024). Publichne upravlinnia u sferi infrastruktury ta budivnytstva cherez pryzmu tsyfrovykh transformatsii [Public administration in the field of infrastructure and construction through the prism of digital transformations]. Publichne administruvannia ta natsionalna bezpeka, no. 1(42), pp. 14-23. DOI: https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-1-9553 DOI: https://doi.org/10.25313/2617-572X-2024-1-9553
Vyshniuvskyi, M. V. (2025). Tsyfrova transformatsiia v systemi derzhavnoho upravlinnia budivelnoiu haluzzyu Ukrainy [Digital transformation in the system of public administration of the construction industry of Ukraine]. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia, no. 2, pp. 14-19. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2025.2/03 DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2025.2/03
Vitrovyi, A., Popovych, P., Rozum, R., et al. (2023). Osoblyvosti vprovadzhennia Yevrokodiv v Ukraini [Features of Eurocodes implementation in Ukraine]. Tsentralnoukrainskyi naukovyi visnyk. Tekhnichni nauky, no. 8(39).2, pp. 84-91. DOI: https://doi.org/10.32515/2664-262X.2023.8(39).2.84-91 DOI: https://doi.org/10.32515/2664-262X.2023.8(39).2.84-91
Koval, O. O., & Zabarchuk, R. V. (2024). Novatsii v systemi publichnykh zakupivel ta tsinoutvorenni v budivnytstvi [Innovations in the system of public procurement and pricing in construction]. In V. M. Lych & L. O. Zhalat-Lozynska (Eds.), Problemy henezysu ekonomiky intelektualno-innovatsiinoho kapitalu: materialy dopovidei IV Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Kyiv, 5-6 lystopada 2024 roku) [Problems of the genesis of the economy of intellectual and innovative capital: proceedings of the IV International scientific and practical conference (Kyiv, November 5-6, 2024)] (pp. 267-270). KNUBA. Available at: https://surl.li/ztjvco
Kostiukov, V., & Moshnin, A. (2024). Tsyfrovizatsiia publichnykh posluh yak zasib borotby z koruptsiieiu v Ukraini [Digitalization of public services as a means of fighting corruption in Ukraine]. Naukovi pratsi Mizhrehionalnoi Akademii upravlinnia personalom. Politychni nauky ta publichne upravlinnia, no. 4(76), pp. 66-70. DOI: https://doi.org/10.32689/2523-4625-2024-4(76)-8 DOI: https://doi.org/10.32689/2523-4625-2024-4(76)-8
Krasavtsev, A. I. (2022). Mekhanizm zdiisnennia delehuvannia samorehulivnym orhanizatsiiam vladnykh povnovazhen [The mechanism of delegating self-regulatory organizations with imperious powers]. Pravo i suspilstvo, no. 2, pp. 143-149. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2022.2.22 DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2022.2.22
Kukharchuk, P. M., & Povazhuk, O. P. (2025). Mekhanizmy sotsialnoi vzaiemodii vlady i suspilstva v umovakh voiennoho stanu [Mechanisms of social interaction between government and society under martial law]. Uspikhy y dosiahnennia v nautsi. Seriia "Upravlinnia ta administruvannia", no. 3(13), pp. 473-481. DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1254-2025-3(13)-473-481 DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1254-2025-3(13)-473-481
Oliinyk, V. V. (2024). Derzhavne rehuliuvannia haluzi budivnytstva Ukrainy [State regulation of the construction industry of Ukraine]. Naukovyi visnyk Vinnytskoi akademii bezperervnoi osvity. Seriia "Ekolohiia. Publichne upravlinnia ta administruvannia", no. 2(6), pp. 136-141. DOI: https://doi.org/10.32782/2786-5681-2024-2.17 DOI: https://doi.org/10.32782/2786-5681-2024-2.17
Pokataiev, P. S., & Kravchenko, T. A. (2024). Publichna polityka u sferi budivnytstva v Ukraini v period voiennoho stanu [Public policy in the field of construction in Ukraine during the period of martial law]. Pravo ta derzhavne upravlinnia, no. 4, pp. 206-212. DOI: https://doi.org/10.32782/pdu.2024.4.27 DOI: https://doi.org/10.32782/pdu.2024.4.27
Verkhovna Rada of Ukraine. (2019). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo udoskonalennia poriadku nadannia administratyvnykh posluh u sferi budivnytstva ta stvorennia Yedynoi derzhavnoi elektronnoi systemy u sferi budivnytstva [On amending certain legislative acts of Ukraine regarding the improvement of the procedure for providing administrative services in the field of construction and creating the Unified state electronic system in the field of construction] (Law of Ukraine No. 199-IX). Updated October 10, 2022. Available at: https://surl.li/bogvwy
Sova, V. H. (2025). Osoblyvosti realizatsii derzhavnoi polityky u sferi arkhitektury ta budivelnoho inspektuvannia orhanamy publichnoi vlady na mistsevomu rivni [Features of implementation of state policy in the field of architecture and construction inspection by public authorities at the local level]. In Intehratsiia nauky ta praktyky upravlinnia v umovakh sotsiokulturnykh transformatsii: zb. materialiv III Mizhnar. nauk.-praktych. konf. (25 kvitnia 2025 roku, m. Poltava) [Integration of science and management practice in conditions of socio-cultural transformations: collection of materials of the III International scientific and practical conference (April 25, 2025, Poltava)] (pp. 240-245). DZ "LNU imeni Tarasa Shevchenka". Available at: https://surl.li/hmvgxb
Topazly, R. (2025). Instytutsiini mekhanizmy publichnoho upravlinnia rozvytkom budivelnoi haluzi v umovakh detsentralizatsii [Institutional mechanisms of public management of the development of the construction industry in conditions of decentralization]. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic sciences, no. 2, pp. 26-32. DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-3 DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-3
Topazly, R. (2025). Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia yak chynnyk modernizatsii budivelnoi haluzi v Ukraini [Digitalization of public administration as a factor in the modernization of the construction industry in Ukraine]. Ekonomichnyi prostir, no. 200, pp. 119-124. DOI: https://doi.org/10.30838/EP.200.119-124 DOI: https://doi.org/10.30838/EP.200.119-124
Ukhovskyi, V. V. (2026). Pravove zabezpechennia tsyfrovizatsii mistsevoho samovriaduvannia yak zasib zapobihannia koruptsii u pisliavoiennomu upravlinni [Legal support of digitalization of local self-government as a means of preventing corruption in post-war management]. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia, no. 1, pp. 206-212. DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2026.1/30 DOI: https://doi.org/10.32782/TNU-2663-6468/2026.1/30
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Майя Семко
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
